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发布日期:2016-07-15

 日前,国jia发展改革委等六部委发布《guan于深入开展2016年国jiadian子招标tou标shi点工作的通知》,将dian子招tou标shi点工作继续引向深入。tong时发布的还有各zongheshi点省shi今年将着力完cheng的重点任务。此时,距离六部委发布《guan于扎实开展国jiadian子招标tou标shi点工作的通知》、将dian子招tou标shi点由两shikuo大为五省四shi恰好过qu一年时间。
    zai我国,jian设工程领域招tou标可以说是招tou标领域占比最重的一部分内容。yin此,dian子招tou标的全面发展完善,离不开dui其zaijian设工程领域推广应用的探索。这一点最直接的tixian,便是发布《通知》的六部委中,除国jia发展改革委外,还包kuo了住jian部、交通运shu部、shuili部等重点分管jian设工程领域的国jia部委。
    ju了解,今年一季du,由住jian部信息中心等单位完cheng的工程jian设行业标准《房屋jian筑和shi政工程项mudian子招tou标ji术标准》(送审稿)审查会已zai北京召开,duijian设工程领域dian子招tou标标准的编制工作即将完cheng。

应用dian子招tou标yi义深yuan

    “jian设工程中,通过应用dian子招标规范shi场tou标交yi,避免人为yin素ying响招标公平性,dui维系jian筑shi场的zhi序作用yi义feifan。”广东jiazheng工程顾问有限公司zao价工程师刘永中说。
    zaijian设工程领域应用dian子招tou标这一平台ti系,最明显也是最直观的yi义,便是让工程招标更为公开透明。刘永中表示,由于工程招标中存zai着规章制du繁琐、流程复za等不良ying响,yin而整ti的工作周期较长,运作cheng本也较高。但dian子招标平台的jian立,让工程项mu的招标、公告、dayi都zai平台shang按时发布,可襷a衳iao避免信息的不及时、不duichen等情况,保证工程项mu的任何一ge步骤秊ia獄aiyang光下。这将有助于招标人、tou标人dui整ge招标过程进行he法簍u笆眏ian督,让招标过程公平和公zheng。
    zai业jie的评价中,duidian子招tou标最大的期dai,是其zai减少人为yin素干yu方面可以qidao的xiao果。具ti而言,jiu是避免fu败、虚假招标、幕后交yi、领导干yu和专jia评标不公zheng等xian象的出xian。zai采访过程中,一位zaidi方政府中主管工程项mu的负责人告诉中国经济导bao记者,dian子招tou标zaijian设工程领域的全面应用,将是dui干部最好的保hu,duidian子招tou标的全面铺开,他十分期dai。
“过qu,确实存zai譸ai笥选ongshi,甚至领导zai某一工程中‘da招hu’祅an窒蟆>」芑岬种坪蚸ujue,但dui集ti、dui我ge人zaocheng的ying响都十分恶羪in6鴇ian子招tou标平台若是shang线并全面应用了,全流程都有迹可查,meige动作都摊zaiyang光下,那些‘da招hu’的人,也将自然而然的知难而退,我也能轻松不少。”该负责人说。
    应用dian子招tou标的ling一ge重要yi义,是可以很大程du提升招标xiao率。刘永中表示,以dian子交yi平台为基础,交yi平台zai传shu、下载dian子招标文jian以及网shang递交文jian的过程中,让整ge招标工作的业务流程得襷a舎ua。tong时,运用计算机辅助评价系tong开展评价,将加速整ge评标周期,提升评标xiao率,让评标速du加快。
    dui前述负责人提dao祅an窒螅跤乐斜硎荆捎赿ian子网luo信息的传shu无边jie,可以竛a普膉ian督力du,便于政府jian督。而且,应用dian子招tou标也能降低业务的整ti操作难du,简hua部分操作流程,避免业务执行过程中产生的各类偏cha,能有xiaodi规避招标风险。
    ling外,dian子招tou标平台ti系的特殊性,也使得招标资liao的存储和查询更为便jie。由于dian子标shu的文字以及tu形都是数字hua,所以jian设工程招标交yizai完cheng后,所有祅an頼u都会gui档为数字hua,这将节约大量纸张譻hi矗⑶曳奖悴樵摹5卑裻ou标资liao快速di存人档案中后,资liao将会永jiufeng存,不会由于时间推移出xianding失,这将有助于资liao的长xiao保存,zai使用过程中历史数ju的调用也将fei常方便。

具ti设计要依ju工程实际

    duidian子招tou标系tongzaijian设工程中的具ti应用,业jiezai经过一段时间的摸索后,逐渐总结出了一些xiangguan的经验与要点。尽管由于各di方所chu经糾ei肪车确矫娴牟籺ong,其发展侧重聑a衏hayi,但总ti方向性shang,还是能gouguina出部分共性的原ze。
    xia门港湾咨询jianli有限公司工程师张yi表示,当前我国jian设工程dian子招tou标管li办法和xiangguan的ji术规范zhengzai不断完善,并且与jian设工程招标tou标xiangguan法律法规进行了紧密、规范、科学的结he,duijian设工程dian子招tou标系tong中的tou标人签章、送达时间、密feng解密、开标方式以及隔离评标等环节操作进行了规范。由此,才能确保dian子招tou标系tongzaijian设工程中的mei一ge应觤ei方诙脊健n全、可kao、协调。
    shouxian,zaijian设工程中运用dian子招tou标系tong要科学充分dili用dian子信息ji术,确保招标人能gou实xian高xiao祅an頼u采购mu标。dui招标项mu进行全过程信息hua管li,zai确保基本应用要qiu的tong时,kuo大jian设工程dian子招tou标系tong的应用层次、应用jiaodu、应用主ti以及信息应用范围。
    其次,还要确保dian子招tou标系tong不仅要完善jian设工程的招标信息公开簍u笆备黿in功能,而且还要依照xiangguan法律规定确保tou标信息和评标信息的保密性和an全性。这可以通过dian子信息ji术duidian子文jian的阅du主ti、修改quan限和修改时间等进行限制和规范来实xian。要保证dian子招tou标系tong中的dian子文jian修改要zai特定的时间段内通过xiang应的quan限进行阅du和修改,这不仅能gou实xian保密性功能,而且还有xiao杜jue了恶yitou标的抵赖、篡改等行为。
    最后,要根ju工程实际和功能di位,duidian子招tou标系tong进行设计,包kuo应用an全支cheng平台、数字证shu葂ianす躭i中心以及招tou标应用系tong等方面。

rengchu于qi步阶段

    “科学ji术是经济社会发展的第一生产力,zai这种经济社会的发展背景下,zaijian设工程中推进dian子招tou标系tong已经cheng为必然的发展趋势。当前很多企业已经开始探讨和研究dian子招tou标系tongzaijian设工程中的应用,但reng然存zai着网luoji术an全性较cha、dian子信息ji术shui平不高以及人才缺kou等问题,未来一段时间内,还需要dui网luo数ju传shu加密ji术进行研究,zaijian筑行业广泛di开展和应用xian进的招tou标采购方式,提高xiangguan譻hi吹膌i用xiao率。”张yi说。
    作为一种特殊的dian子商务行为,dian子招tou标业务结构xiangdui复za,涉及的环节众多,并且要qiu系tong有一定的稳定性和an全性,这些特性一定程dushangying响了dian子招tou标的推行。tong时,我国zaijian筑行业实行dian子招tou标的时间较短,当前还chuzai推广shi点阶段,客观di看,zai推行dian子招tou标过程中确实还存zai不少问题。
    其中,各方反ying最为突出的问题,是缺乏tong一的dian子招tou标标准。一位资深业内人士告诉中国经济导bao记者,mu前许多城shi都zai开发shihe自身发展需qiu的dian子招tou标交yi系tong,但全国缺乏tong一的ji术标准和规范,zaocheng不tong城shi已开发祅an祎ong之间不兼容,导致招标人、tou标人祌eng诓籺ong的城shi之间进行招tou标时必xu重复进行dui統in⒘私飧鱣edishi的dian子招tou标标准,使dian子招tou标xiao率降低。
    ling外,dui招tou标dian子hua后可能产生的问题,如平台的招tou标流程是否he法,是否能gou有xiao保证招tou标huo动达dao公平、公开、公zheng的mu的,是否可以保障招标人和tou标人的li益等,mei有得dao及时有xiao解决,从而zaochengxian有的一些dian子招tou标系tong存zai“拆qian重jian”的潜zai风险。
    ling一ge反ying较为集中的问题,是信息不能共享,nai至产生“信息孤岛”的问题。shang述业内人士表示,由于招tou标行政管liti制条块分ge,不tong行业和di方的招tou标流程存zai不tong程du的chayi,缺乏tong一规hua指导和协调,且信息ji术mei有tong一标准,信息数jumei有规范接kou和交hu共享的服务平台,zaochengmu前各dian子招标tou标系tong祄uⅰ⒐δ茉擞煤托畔ianghu隔离、断裂,既不完整配套,也不全面tong一,无法实xiandian子招标tou标全流程的协调整he和shi场信息譻hi吹mu猣ang共享,为一些long虚作假的tou标单位chuangzao了条jian,rao乱招tou标huo动公平进行,也无法充分发挥dian子招标tou标系tong整ti的优势。tong时由于信息数ju的不tong一和共享问题,导致各di交yi系tong之间数ju难以交hu,从而zaocheng系tong的低shui平重复jian设,褁ian乩薴ei譻hi础Ⅻbr />     dui于葂ianけ曜嫉奈侍猓術uan部门shi实shang已经通过shi点等方式得dao了信息反kui,zai调研了解后zheng积极部shuxiangguancuoshi。日前,dian子招tou标系tong葂ianす鎧e编制部shu会zai京召开,会议讨论部shu了dian子招标tou标系tong葂ianす鎧e编制工作。